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纲领指引

党中央、国务院纲领性文件关于支付清算行业发展的重大要求和重要规定

发布时间:2018-09-30

党中央、国务院一直高度重视支付清算行业的重要作用,在不同时期都将支付清算行业的发展纳入国家经济社会发展的纲领性文件中,高点定位、远景规划、顶层推动,使得我国支付清算行业得以跨越式不断发展。

2018年,中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划(20182022年)》,提出要创新金融支农产品和服务。加快农村金融产品和服务方式创新,持续深入推进农村支付环境建设,全面激活农村金融服务链条。


2018年,中共中央、国务院发布《国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,强调要强化金融服务方式创新,防止脱实向虚倾向,严格管控风险,提高金融服务乡村振兴能力和水平;抓紧出台金融服务乡村振兴的指导意见;普惠金融重点要放在乡村。

2018年,中共中央、国务院发布《国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,提出加大金融扶贫支持力量,支持贫困地区金融服务站建设,推广电子支付方式,逐步实现基础金融服务不出村。 

2018年,政府工作报告提出要“改革完善金融服务体系,支持金融机构扩展普惠金融业务”、“有序开放银行卡清算等市场”。

2017年,全国金融工作会议强调,金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点,全面提升服务效率和水平;防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题,要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置;所有金融业务都要纳入监管,练就“火眼金睛”,及时有效识别和化解风险,整治金融乱象。

2016年,国务院印发《推进普惠金融发展规划(20162020年)》,提出要推进农村支付环境建设。鼓励银行机构和非银行支付机构面向农村地区提供安全、可靠的网上支付、手机支付等服务,拓展银行卡助农取款服务广度和深度。支持有关银行机构在乡村布放POS机、自动柜员机等各类机具,进一步向乡村延伸银行卡受理网络。支持农村金融服务机构和网点采取灵活、便捷的方式接入人民银行支付系统或其他专业化支付清算系统。鼓励商业银行代理农村地区金融服务机构支付结算业务。支持农村支付服务市场主体多元化发展。鼓励各地人民政府和国务院有关部门通过财政补贴、降低电信资费等方式扶持偏远、特困地区的支付服务网络建设。引导金融机构积极发展电子支付手段,逐步构筑电子支付渠道与固定网点相互补充的业务渠道体系,加快以电子银行和自助设备补充、替代固定网点的进度。加强对网上银行、手机银行的开发和推广,完善电子支付手段。


2016年,十二届全国人大第四次会议通过的十三五规划明确,要统筹监管重要金融基础设施;建立金融宏观审慎管理框架,构建多层次支付体系。

2015年,国务院办公厅印发《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》,提出要加大金融支持力度。鼓励村级电子商务服务点、助农取款服务点相互依托建设,实现优势互补、资源整合,提高利用效率。支持银行业金融机构和支付机构研发适合农村特点的网上支付、手机支付、供应链贷款等金融产品,加强风险控制,保障客户信息和资金安全。


2015年,政府工作报告提出要加快建设人民币跨境支付系统,完善人民币全球清算服务体系。

2015年,十八届五中全会提出要“建立安全、高效的金融基础设施”。

2013年,十八届三中全会提出要“加强金融基础设施建设,保障金融市场安全高效运行和整体稳定”。

2008年,国务院发布《关于搞活流通扩大消费的意见》,明确提出要进一步促进银行卡使用,加强银商合作,提升电子结算水平,扩大银行卡使用范围,方便刷卡消费;完善对银行卡刷卡的配套支持政策,引导经营者采用银行卡结算,方便消费者使用银行卡支付;鼓励竞争,改善电子支付环境,进一步提高金融服务效率。

2008年,为应对金融危机冲击,国务院发布《关于当前金融促进经济发展的若干意见》,明确提出要进一步丰富支付工具体系,提高支付清算效率,加快资金周转速度。

2008年,中共中央发布《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,强调要建立健全金融账户实名制,严格银行账户管理。

2006年,十六届五中全会通过“十一五”规划,再次明确提出要“完善支付结算体系,提高支付清算效率”、“健全金融市场的登记、托管、交易、清算系统”。

2005年,中共中央发布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,明确要建立健全金融账户实名制,严格银行账户管理。

2003年,十六届三中全会明确提出,要“建立和完善统一、高效、安全的支付清算系统”。


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