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协会章程

中国支付清算协会章程 

第一章 总则
第一条 中国支付清算协会是由支付清算行业相关主体自愿结成的全国性、行业性社会团体,是非营利性社会组织。
本会会员分布和活动地域为全国。
本会英文名称:Payment & Clearing Association of China,缩写:PCAC。
第二条 本会的宗旨是:遵守宪法、法律、法规和国家政策,遵守社会道德风尚;对支付清算行业进行自律管理,维护支付清算市场的竞争秩序和会员的合法权益,防范支付清算风险,促进支付清算行业健康发展。
第三条 本会根据有关规定建立党的组织,接受有关党组织的领导,自觉开展党的活动。
第四条 本会的登记管理机关是民政部,业务主管单位是中国人民银行。
本会接受中国人民银行、民政部和政府有关部门的业务指导和监督管理。
第五条 本会的住所设在中国北京。
本会的网址:www.pcac.org.cn。
 
第二章 职责范围
第六条 本会的职责范围:
(一)组织、督促会员贯彻执行国家支付结算法律、法规和规章;
(二)制定并组织会员签订、履行行业自律公约,对会员进行自律管理,对违反章程及自律规则的会员给予自律处分,维护公平竞争的市场秩序;
(三)接受政府主管部门委托,监督、检查会员与支付、清算、结算相关的经营行为;
(四)组织会员就支付清算市场存在的问题进行沟通协商,建立争议、投诉、举报处理机制和对违反本会章程、自律公约的处理、反馈机制;
(五)依法维护会员的合法权益,代表会员与相关政府部门进行协调,代表会员向主管单位、立法机关等反映会员在业务活动中的问题、建议和要求,提出行业标准和业务规范等的制定、修改建议;
(六)组织开展行业发展研究,提出行业中、长期发展规划的咨询建议;引导会员完善自身建设,为社会提供安全、高效、便捷、经济的支付清算服务;
(七)研究国内外技术与标准发展趋势、系统建设及系统运营模式、技术规范应用与标准化进程;
(八)组织开展市场调研,及时发现、整理、研究市场风险,适时进行风险提示和上报;收集整理支付清算信息,提供信息及咨询服务;
(九)组织开展行业培训和人才交流,建立支付清算从业人员资格考核机制,提高从业人员素质;
(十)推动非现金支付工具的应用,支持支付清算服务创新,为会员业务拓展及主管部门推动市场发展进言献策;
(十一)发挥行业整体宣传推广功能,普及支付清算业务知识,提高公众对支付清算行业的认识;
(十二)组织开展业务竞技活动,增进会员间的交流,培育健康积极的行业文化;
(十三)代表会员参与国际交往,加强国际交流与合作;
(十四)人民银行授权或者委托的其他事项。
 
第三章 会员
第七条 本会的会员包括单位会员和个人会员。
第八条 拥护本会章程,符合下列条件的,可以自愿申请加入本会:
(一)经金融监管部门批准设立的、具有独立法人资格的银行、财务公司等相关金融机构;
(二)经人民银行等相关监管部门批准设立的支付清算机构;
(三)取得人民银行颁发的《支付业务许可证》的非银行支付机构;
(四)与支付清算业务相关的生产服务与技术支持机构;
(五)支付清算行业的从业人员或相关领域的专家学者;
(六)符合本会要求的其他单位或个人。
第九条 凡经相关监管机构批准,在民政部门登记注册的各省(自治区、直辖市)支付清算类协会,承认本章程,均可申请加入本会,成为准会员。
除本章程另有规定外,会员称谓含准会员。
第十条 凡经相关监管机构批准设立的、境外银行卡清算机构在华代表处等,承认协会章程,可申请加入协会,成为观察员。
第十一条 会员和观察员入会的程序是:
(一)提交入会申请。单位会员和观察员入会申请材料包括:申请表以及法人营业执照或法人登记证的复印件、经营业务许可证或其他法定资格文件的复印件、法定代表人或负责人简历等,申请书应当载明申请人的名称、法定住所,声明承认本章程并参加本会活动;个人会员入会申请材料包括:申请表及个人简历、身份证明等,申请书应当声明承认本章程并参加本会活动;
(二)秘书处收到入会申请的书面文件后进行核实和初审,初审通过后由理事会、常务理事会讨论通过;
(三)秘书处向申请人发出《入会通知书》,申请人按要求完成会费缴纳等手续;
(四)本会秘书处颁发会员证书和观察员证书,并予以公告。
第十二条 会员享有下列权利:
(一)出席会员代表大会,并行使审议权、表决权、选举权和被选举权,准会员可列席会员代表大会,但不享有审议权、表决权、选举权和被选举权;
(二)要求本会维护其合法权益,并接受本会对其合法权益的保护和支持;
(三)对本会工作的知情权、建议权和监督权;
(四)参加本会活动并获得本会服务的优先权;
(五)通过本会向有关部门反映意见和建议;
(六)要求本会为其保守商业秘密;
(七)退会自由;
(八)会员代表大会决议规定的其他权利。
第十三条 会员履行下列义务:
(一)遵守本会的章程和各项规定;
(二)执行本会的决议;
(三)按规定交纳会费;
(四)维护本会的合法权益和声誉;
(五)完成本会交办的各项任务,接受本会的询问和调查,提供本会履行职责所需的资料和信息;
(六)会员代表大会决议规定的其他义务。
第十四条 观察员不享有本章程第十二条第一款规定的权利、部分享有第十二条第四款规定权利、享有第十二条其他款规定的权利,承担第十三条规定的义务。
第十五条 会员和观察员如有违反法律法规、本章程和行业自律公约的行为,经理事会或者常务理事会表决通过,可给予下列处分:
(一)警告;
(二)通报批评;
(三)暂停会员和观察员资格;
(四)取消会员和观察员资格。
会员和观察员对上述处分有异议的,可以在60日内向理事会或者常务理事会提出申诉。
第十六条 会员和观察员退会须书面通知本会并交回会员证和观察员证。
第十七条 有下列情形之一的,自动丧失会员和观察员资格:
(一)2年不按要求参加本会活动;
(二)2年不按规定交纳会费;
(三)因经营范围调整或被依法注销相关业务许可证等原因,不再符合会员条件;
(四)丧失民事行为能力;
(五)个人会员因违法犯罪被判处刑罚;
(六)其他导致会员或观察员资格丧失的情形。
第十八条 会员和观察员退会、自动丧失会员或观察员资格或者被除名后,其在本会相应的职务、权利、义务自行终止。
第十九条 本会置备会员名册,对会员和观察员的情况进行记载。会员和观察员情况发生变动的,应当及时修改会员名册,并及时向会员和观察员公告。
第四章 组织机构
第一节 会员代表大会
第二十条 会员代表大会是本会的最高权力机构。其职权是:
(一)决定本会的发展方针及规划;
(二)制定和修改本会章程;
(三)制定和修改会员代表、理事、监事、常务理事、本会负责人产生办法;
(四)选举和罢免理事、监事;
(五)制定和修改会费标准;
(六)审议理事会的工作报告和财务报告;
(七)决定名誉职务的设立;
(八)审议监事会的工作报告;
(九)决定名称变更、分立、解散和清算等有关终止事项;
(十)决定其他重大事宜。
第二十一条 会员代表大会每届三年,每三年召开1次。因特殊情况需提前或者延期换届的,须由理事会表决通过,报人民银行审查,经同意,报民政部批准。延期换届最长不超过1年。
召开会员代表大会,须提前15日将会议的议题书面通知会员代表。
会员代表大会不得采用通讯表决方式。
第二十二条 经理事会或1/3以上会员代表提议可以召开临时会员代表大会。临时会员代表大会由会长主持。会长不主持或因故不能主持的,由提议的理事会或会员代表推举本会一名负责人主持。
临时会员代表大会不得研究提议议题之外的事项。
第二十三条 会员代表大会须有2/3以上会员代表出席方能召开,决议事项符合下列条件方能生效:
(一)制定和修改章程,决定本会终止,须经到会会员代表2/3以上表决通过;
(二)选举理事、监事,当选理事、监事得票数不得低于到会会员代表1/2。
(三)罢免理事、监事,须经到会会员代表1/2以上投票通过。
(四)其他决议,须经到会会员代表1/2以上表决通过。
 
第二节 理事会
第二十四条 本会设理事会。理事会是会员代表大会的执行机构,在会员代表大会闭会期间领导本会开展日常工作,对会员代表大会负责。
理事人数不得超过会员代表的1/3。
第二十五条 理事由会员代表大会选举产生。经会员代表大会授权,理事会在届中可以增补、罢免部分理事,最高不超过原理事总数的1/5。
第二十六条 单位理事的代表由该单位选派的负责人担任。单位调整理事代表,由其书面通知本会。该理事同时为常务理事的,一并调整。
第二十七条 理事的权利和义务:
(一)理事会的选举权、被选举权和表决权;
(二)对本会工作情况、财务情况、重大事项的知情权、建议权和监督权;
(三)参与制定内部管理制度,提出意见建议;
(四)遵守本会的章程,出席理事会会议,执行理事会决议;
(五)向会长提出召开临时会议或特别会议的建议权;
(六)维护本会的合法权益,完成本会交办的工作。
第二十八条 理事会行使下列职责:
(一)执行会员代表大会的决议;
(二)选举和罢免会长、副会长、秘书长和常务理事;
(三)审定名誉职务人选;
(四)筹备召开会员代表大会;
(五)向会员代表大会报告工作和财务状况;
(六)决定分支机构、代表机构、实体机构的设立、变更和终止;
(七)审定副秘书长、各机构主要负责人的人选;
(八)领导本会各机构开展工作;
(九)审议年度工作报告和工作计划;
(十)审议年度财务预算、决算;
(十一)决定本会负责人和工作人员的薪酬管理办法;
(十二)审议行业重要自律规则;
(十三)监督会员遵守本会章程及行业自律制度,决定对违反本会章程及行业自律制度的会员进行处分;
(十四)审查批准会员的入会申请;
(十五)其他需经理事会审议的重大事项。
第二十九条 理事会每届三年。因特殊情况需提前或者延期换届的,须由理事会表决通过,报人民银行审查,经同意,报民政部批准。延期换届最长不超过1年。
理事会与会员代表大会任期相同,与会员代表大会同时换届。
第三十条 理事会会议须有2/3以上理事出席方能召开。理事会决议,须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。
理事2次无故不出席理事会会议,自动丧失理事资格。

第三十一条 常务理事由理事会采取无记名方式从理事中选举产生,本会会长、副会长、秘书长由理事会采取无记名方式从常务理事中选举产生,按得票数确定当选人员,但当选的得票数不得低于到会理事总票数的2/3。

罢免会长、副会长、秘书长和常务理事,须经到会理事2/3以上投票通过。
第三十二条 理事会每年至少召开1次会议,情况特殊的,可采用通讯形式召开,但本会会长、副会长、秘书长调整事项不得以通讯会议形式决定。
第三十三条 经会长或者1/3的理事提议,应当召开临时理事会会议。
会长因故不能主持临时理事会会议,由提议召集人推举本会一名负责人主持会议。
 
第三节 常务理事会
第三十四条 本会设立常务理事会,常务理事从理事中选举产生。
常务理事会与理事会任期相同,与理事会同时换届。
第三十五条 常务理事会会议须有2/3以上常务理事出席方能召开,其决议须经到会常务理事2/3以上表决通过方能生效。
常务理事4次无故不出席常务理事会会议,自动丧失常务理事资格。
第三十六条 常务理事会行使下列职责:
(一)召集理事会会议;
(二)组织实施会员代表大会、理事会决议;
(三)制订本会年度工作计划和财务预、决算方案,报理事会决定;
(四)审议本会内部日常规章制度;
(五)在理事会闭会期间,行使第二十八条第一、四、六、七、八、十、十一、十二、十三、十四、十五项的职责;
(六)承办人民银行授权或委托的其他工作。
第三十七条 常务理事会每半年召开一次会议,情况特殊的,可采用通讯形式召开。
第三十八条 经会长或1/3的常务理事提议,应当召开临时常务理事会会议。
会长因故不能主持临时常务理事会会议,由提议召集人推举本会1名负责人主持会议。
第四节 监事会
第三十九条 本会设立监事会,监事任期与理事任期相同,期满可以连任。监事会设监事长一名,监事若干名,监事长由监事会推举产生。
第四十条 监事的产生和罢免:
(一)由会员代表大会选举产生;
(二)人民银行、民政部根据工作需要选派;
(三)监事的罢免依照其产生程序。
第四十一条 本会的会长、副会长、秘书长、理事、常务理事和本会的财务管理人员不得兼任监事。
第四十二条 监事会行使下列职权:
(一)列席理事会、常务理事会会议,并对决议事项提出质询或建议;
(二)对协会负责人、理事、常务理事执行本会职务的行为进行监督,对严重违反本会章程或者会员代表大会决议的人员提出罢免建议;

(三)检查本会的财务报告,向会员代表大会报告监事会的工作和提出提案;

(四)对协会负责人、理事、常务理事、财务管理人员损害本会利益的行为,及时予以纠正;
(五)向人民银行、民政部以及税务、会计主管部门反映本会工作中存在的问题;

(六)负责组织对会员投诉进行调查取证;

(七)选举和罢免监事长;

 

(八)决定其他应由监事会审议的事项。
第四十三条 监事会每半年至少召开1次会议。监事会会议须有2/3以上监事出席方能召开,其决议须经到会监事1/2以上通过方为有效。
第四十四条 监事应当遵守有关法律法规和本会章程,忠实、勤勉履行职责。
第四十五条 监事会发现本会开展活动情况异常,可以进行调查;必要时,可以聘请会计师事务所等协助其工作。监事会行使职权所必需的费用,由本会承担。
第五节 秘书处

第四十六条 秘书处为本会日常办事机构。秘书处采取会员单位派驻、外部聘用等方式配备工作人员。
会员单位派驻本会工作人员的人选由本会秘书处与委派方协商确定。

第六节 负责人
第四十七条 本会负责人包括会长1名,执行副会长1名,副会长若干名,监事长1名,秘书长1名。
本会负责人应当具备下列条件:
(一)坚持党的路线、方针、政策,具备良好的政治素质;
(二)在本会业务领域有较大影响;
(三)年龄不超过70周岁,秘书长为专职;
(四)具有完全民事行为能力;
(五)能够忠实、勤勉履行职责,维护本会和会员的合法权益;
(六)无法律法规、国家政策规定不得担任的其他情形。
第四十八条 选举产生的会长、执行副会长、副会长、秘书长、监事长,经人民银行审查同意后报民政部备案。执行副会长与秘书长拟任人选由人民银行推荐,理事会选举产生。
第四十九条 会长、副会长、监事长每届任期三年,原则上连任不超过两届。因情况特殊需延长任期的,须经理事会(或监事会)表决通过,报人民银行审查同意并经民政部批准后方可任职。
第五十条 会长为本会法定代表人。
因特殊情况,经会长委托、理事会同意,报人民银行审查并经民政部批准后,可以由执行副会长或秘书长担任法定代表人。
法定代表人代表本会签署有关重要文件。
本会法定代表人不兼任其他社团的法定代表人。
第五十一条 会长履行下列职责:
(一)主持会员代表大会、理事会和常务理事会会议;
(二)检查会员代表大会、理事会、常务理事会决议的落实情况;
(三)组织、领导本会各项重大工作。
会长因故不能履行职责时,由执行副会长代为履行职责。
第五十二条 担任法定代表人的负责人被罢免或卸任后,不再履行本会法定代表人的职权。由本会在其被罢免或卸任后的20日内报人民银行审查,经同意,向民政部办理变更登记。
原任法定代表人无正当理由不予配合办理法定代表人变更登记的,本会可以根据理事会同意变更的决议,报人民银行审查同意后,向民政部申请变更登记。
第五十三条 执行副会长履行下列职责:
(一)主持本会日常工作;
(二)具体领导秘书处开展工作;
(三)协调本会各机构开展工作;
(四)提名副秘书长和本会各机构主要负责人人选,提交理事会或常务理事会决定。
第五十四条 本会秘书长行使下列职权:
(一)主持秘书处日常工作;
(二)在执行副会长的领导下,组织实施年度工作计划、财务预、决算;
(三)协调办事机构开展工作;
(四)提名办事机构负责人人选,报执行副会长决定;
(五)提出办事机构专职工作人员聘用名单,报执行副会长决定;
(六)处理秘书处其他日常事务。
第五十五条 会员代表大会、理事会、常务理事会会议应当制作会议纪要。形成决议的,应当制作书面决议,并由负责人审阅、签名。会议纪要、会议决议应当以适当方式向会员通报或备查,并至少保存10年。
第五章 资产管理、使用原则
第五十六条 本会经费来源:
(一)会费;
(二)捐赠;
(三)政府资助与政府购买服务;
(四)在核准的业务范围内开展活动、提供服务的收入;
(五)利息;
(六)其他合法收入。
第五十七条 本会按照国家有关规定收取会员会费。
第五十八条 本会经费主要用于:
(一)本章程规定的业务范围和事业的发展;
(二)必要的行政办公和人员薪酬支出;
(三)其他由理事会或者常务理事会决定的事项;
(四)本会经费不得在会员中分配。
第五十九条 本会执行《民间非营利组织会计制度》,建立严格的财务管理制度,保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第六十条 本会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算,实行会计监督。会计人员调动工作或者离职时,必须与接管人员办清交接手续。

第六十一条 本会的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度,接受会员(代表)大会和有关部门的监督。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的,必须接受审计机关的监督,并将有关情况以适当方式向社会公布。
第六十二条 本会换届或者更换法定代表人之前必须进行财务审计。
第六十三条 本会的全部资产及其增值为本会所有,任何单位、个人不得侵占、私分和挪用,也不得在会员中分配。
本会建立健全证书、印章、档案、文件等内部管理制度,并将以上物品和资料妥善保管于本会场所,任何单位、个人不得非法侵占。管理人员调动工作或者离职时,必须与接管人员办清交接手续。
第六章 章程的修改程序
第六十四条 对本会章程的修改,由理事会表决通过,报人民银行、民政部预审后,提交会员代表大会审议。
第六十五条 本会修改的章程,经会员代表大会到会会员代表2/3以上表决通过后15日内,报人民银行审查,经同意,报民政部核准。
第七章 终止程序及终止后的财产处理
第六十六条 本会完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的,由理事会或常务理事会提出终止动议。
第六十七条 本会终止动议须经会员代表大会表决通过,并报人民银行审查同意。
第六十八条 本会终止前,须在人民银行及有关方面指导下成立清算组织,清理债权债务,处理善后事宜。清算期间,不得开展清算以外的活动。
第六十九条 本会终止后的剩余财产,在人民银行和民政部的监督下,按照国家有关规定,用于发展与本会宗旨相关的事业。
第八章 附则
第七十条 本章程经2016年4月1日第二届会员代表大会表决通过。
第七十一条 本章程的解释权属本会的理事会。

 

第七十二条 本章程报人民银行审查同意并经民政部核准后生效。